近几年，日本公营彩票业的销售额持续下降。据调查，2015年日本中央竞马会(JRA)年销售额为5兆7563亿日元，比前一年减少0.4%，这已是连续第11年销售额下跌。2014的彩票销售额也比前一年减少了4.5%，为4兆442亿日圆，也是连续第二年销售额下降。

　　而处于逆境中的公营彩票业，唯有体育振兴彩票逆市而上，销售势头良好，2013年销售额1350亿日元、2014年销售额6370亿日元、2015年销售额8970亿日元，逐年上涨。运营管理该彩票的日本体育振兴中心的真下智子和森田佳树分析讲述了体育彩票畅销的原因。

　　日本体育振兴彩票的推出是为了弥补体育事业的资金不足。1988年，日本在汉城奥运会上获得的14枚奖牌，比之前洛杉矶奥运会获得的32枚奖牌总数大幅下降。为筹集支持体育事业的资金，日本1998年颁布了《体育振兴彩票法》，并从2001年开始，在全国销售名为“TOTO”的体育彩票，该彩票的玩法是预测指定的日本足球J联赛结果。

　　该彩票虽然在销售初期取得了成功，销售额达到643亿日元，但随后每年销售额持续下降，2013年的销售额降至135亿日元，陷入低谷。日本体育事业的资金再次陷入不足。

　　真下智子分析了其中原因：“‘TOTO’彩票上市后，新颖的玩法吸引了不少玩家。但在当时，推测13场足球比赛结果的博彩游戏很多，并且该彩票玩法复杂不容易猜中，再加上游戏规则繁多，玩家也渐渐地失去了兴趣。”

　　2013年，在经过一系列的运营体制改革后，新型足球彩票“BIG”成功救市，改变了日本足球彩票长期以来的低迷亏损状态。

　　足球“BIG”不同于“TOTO”彩票由玩家们自己选择胜负结果，而是由电脑对日本足球J联赛当轮比赛胜负情况进行随机选择。真下智子对此评价说：“‘TOTO’能吸引球迷投注彩票，而‘BIG’则是将足球彩票和乐透彩票完美地结合在了一起。”